Notizia

Il 30 maggio, la Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e l'Amministrazione Nazionale per l'Energia hanno pubblicato congiuntamente l'"Avviso sulla promozione ordinata dello sviluppo delle connessioni dirette all'elettricità verde", che per la prima volta ha chiarito il quadro normativo della "connessione diretta all'elettricità verde", un nuovo modello di approvvigionamento e consumo di energia a livello nazionale, con l'obiettivo di promuovere il consumo locale di nuova energia e soddisfare il fabbisogno di energia verde delle imprese. Garantire la sicurezza energetica, l'economicità, la pulizia e la sostenibilità dell'approvvigionamento sono di grande importanza per una crescita economica stabile e uno sviluppo di alta qualità.

Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma Amministrazione nazionale dell'energia

Avviso sulle questioni relative alla promozione ordinata dello sviluppo della connessione diretta all'elettricità verde

Sviluppo e riforma dell'energia [2025] n. 650

Alle Commissioni per lo sviluppo e le riforme e agli Uffici per l'energia di tutte le province, regioni autonome, municipalità direttamente sotto il governo centrale e al Corpo di produzione e costruzione dello Xinjiang, al Comitato di gestione urbana municipale di Pechino, all'Ufficio per l'industria e la tecnologia dell'informazione municipale di Tianjin, al Dipartimento per l'industria e la tecnologia dell'informazione provinciale di Liaoning, alla Commissione economica e della tecnologia dell'informazione municipale di Shanghai, alla Commissione economica e della tecnologia dell'informazione municipale di Chongqing, al Dipartimento per l'industria e la tecnologia dell'informazione provinciale del Gansu, a tutti gli uffici distaccati dell'Amministrazione nazionale dell'energia, alla State Grid Corporation of China, alla China Southern Power Grid Co., Ltd. e alle imprese centrali competenti:

La presente nota è formulata in conformità alla Legge sull'energia della Repubblica Popolare Cinese e ad altre leggi e normative pertinenti per attuare lo spirito della Terza sessione plenaria del XX Comitato centrale del PCC e le decisioni e le disposizioni del Comitato centrale del PCC e del Consiglio di Stato sul miglioramento delle politiche e delle misure per l'assorbimento e la regolamentazione delle nuove energie, esplorare modelli di sviluppo innovativi per l'integrazione della produzione e del consumo di nuove energie, promuovere l'assorbimento di nuove energie nelle vicinanze e soddisfare al meglio le esigenze di energia verde delle imprese.

I. Requisiti generali

(I) Ambito di applicazione. La connessione diretta all'elettricità verde, a cui si fa riferimento nel presente articolo, si riferisce alla modalità in cui nuove fonti energetiche come l'energia eolica, l'energia solare e l'energia da biomassa non sono direttamente collegate alla rete elettrica pubblica, e l'elettricità verde viene fornita a un singolo utente tramite una linea di connessione diretta, che consente una chiara tracciabilità fisica dell'elettricità fornita. Tra queste, la linea di connessione diretta si riferisce a una linea elettrica dedicata che collega direttamente la fonte di alimentazione e l'utente. A seconda che il carico sia collegato alla rete elettrica pubblica, si distinguono due tipologie: connesso alla rete e fuori dalla rete. I progetti connessi alla rete sono collegati alla rete elettrica pubblica nel suo complesso, formando una chiara interfaccia fisica e di responsabilità con la rete elettrica pubblica. L'alimentazione elettrica deve essere collegata al lato utente del confine di proprietà tra l'utente e la rete elettrica pubblica. Se la fonte di alimentazione collegata direttamente è un impianto fotovoltaico distribuito, deve essere implementata in conformità con le "Misure di gestione per lo sviluppo e la costruzione di impianti di generazione di energia fotovoltaica distribuita" e altre politiche. Per la fornitura diretta di energia elettrica verde a più utenti mediante linee di collegamento diretto, le misure specifiche saranno stabilite separatamente dalla Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e dall'Amministrazione nazionale per l'energia.

(II) Obiettivi di sviluppo. Il progetto di connessione diretta all'elettricità verde mira a soddisfare il fabbisogno di energia verde delle imprese e a migliorare il livello di consumo locale di nuova energia. È costruito e gestito in conformità con i principi di priorità alla sicurezza, rispetto dell'ambiente, parità di diritti e responsabilità e adeguamento della fonte al carico, e si assume responsabilità in materia di sicurezza, responsabilità economiche e responsabilità sociali in modo equo e ragionevole.

II. Rafforzare gli orientamenti di pianificazione

(III) Standardizzare la costruzione dei progetti. I nuovi carichi possono essere equipaggiati con nuovi progetti energetici. I carichi esistenti possono essere collegati direttamente all'elettricità verde, a condizione che le centrali elettriche a carbone e a gas esistenti abbiano completamente esaurito il fondo per lo sviluppo delle energie rinnovabili e che la sostituzione con energia pulita possa essere ottenuta riducendo la produzione delle centrali elettriche di proprietà. Le imprese orientate all'esportazione con una forte domanda di riduzione delle emissioni di carbonio possono esplorare lo sviluppo della connessione diretta all'elettricità verde per i carichi esistenti, utilizzando nuove risorse energetiche circostanti. Supportare nuovi progetti energetici che non hanno ancora iniziato la costruzione dell'accesso alla rete o che non possono essere collegati alla rete a causa di restrizioni sul nuovo consumo di energia, ed effettuare la connessione diretta all'elettricità verde dopo aver completato le corrispondenti procedure di modifica.

(IV) Rafforzare la pianificazione e il coordinamento. Le autorità provinciali per l'energia dovrebbero rafforzare la pianificazione complessiva dei progetti di connessione diretta all'energia verde per garantire lo sviluppo ordinato del modello di connessione diretta all'energia verde. La portata della produzione di energia eolica e solare del progetto dovrà essere inclusa nel nuovo piano di sviluppo e costruzione della generazione di energia formulato dalle autorità provinciali per l'energia. La portata del carico energetico dovrà essere basata e supportata. Le linee di connessione diretta e i sistemi di accesso dovranno essere inclusi nella pianificazione energetica, elettrica e territoriale provinciale o cittadina in base al livello di tensione e dovranno essere depositati in conformità con le "Misure di gestione per l'approvazione e la presentazione dei progetti di investimento aziendale" e altre normative. Le linee di connessione diretta dovranno ridurre al minimo il numero di attraversamenti e dovranno essere adottate misure di sicurezza qualora gli attraversamenti siano necessari. Il progetto dovrà predisporre un piano integrato che includa fonti di energia, carichi, linee di connessione diretta e sistemi di accesso, con capitoli specifici per valutare i rischi del sistema, la sicurezza dell'alimentazione, la qualità dell'energia, ecc. e proporre misure tecniche specifiche. Il livello di tensione di accesso del progetto non dovrà superare i 220 (330) kV; Qualora sia necessario accedere a 220 (330) kV, le autorità provinciali per l'energia organizzeranno le società di rete elettrica, le unità di progetto, ecc. per effettuare valutazioni specifiche dei rischi per la sicurezza del sistema elettrico in collaborazione con le agenzie dislocate dell'Amministrazione Nazionale dell'Energia, al fine di garantire il funzionamento sicuro e stabile della rete elettrica. I progetti dovranno essere realizzati in modo uniforme e avviati simultaneamente secondo il piano integrato.

(V) Incoraggiare l'innovazione del modello. In linea di principio, il carico è la principale unità responsabile per i progetti di connessione diretta all'elettricità verde. Tutti i tipi di entità commerciali, comprese le imprese private (escluse le società di reti elettriche), possono investire in progetti di connessione diretta all'elettricità verde. L'approvvigionamento energetico del progetto può essere gestito dal carico, dall'impresa di produzione di energia o da una joint venture costituita da entrambe le parti. In linea di principio, la linea di connessione diretta dovrebbe essere gestita dalle entità di carico e di fornitura di energia. Se l'approvvigionamento energetico del progetto e il carico non sono la stessa entità di investimento, è necessario firmare un contratto pluriennale di acquisto di energia o un contratto di gestione energetica, e un accordo su questioni quali la costruzione dell'impianto elettrico, la divisione dei diritti di proprietà, la gestione e la manutenzione, il dispacciamento e l'esercizio, i rapporti di liquidazione e la responsabilità per inadempimento contrattuale. I nuovi progetti di generazione di energia nell'ambito del progetto sono esenti dalle licenze commerciali per l'energia, salvo diversa indicazione.

(VI) Svolgere un buon lavoro di abbinamento tra fonti e carichi. I progetti connessi alla rete dovrebbero determinare scientificamente il tipo e la capacità installata delle nuove fonti di energia, in conformità con il principio di "determinazione delle fonti in base ai carichi". Nelle aree in cui il mercato spot è in funzionamento continuo, è possibile adottare un modello di autogenerazione e autoconsumo complessivi, con l'energia in eccesso collegata alla rete come integrazione; nelle aree in cui il mercato spot non è in funzionamento continuo, la trasmissione inversa alla rete pubblica non è consentita. La quota complessiva di nuova energia autogenerata e autoconsumata del progetto sul totale della produzione di energia disponibile non dovrebbe essere inferiore al 60%, mentre la quota sul totale del consumo di energia non dovrebbe essere inferiore al 30%, e la quota di autogenerazione e autoconsumo dovrebbe essere costantemente migliorata, non inferiore al 35% entro il 2030. Il limite massimo della quota di energia elettrica connessa alla rete sul totale della produzione di energia disponibile è determinato dalle autorità energetiche provinciali in base alle condizioni effettive e generalmente non supera il 20%. Gli enti locali possono ragionevolmente stabilire nuovi obiettivi di utilizzo dell'energia basandosi su informazioni quali l'autoproduzione e l'autoconsumo, il rapporto tra elettricità connessa alla rete, l'abbinamento tra fonte e carico e le capacità di regolamentazione nel piano di costruzione del progetto.

3. Rafforzare la gestione operativa

(VII) Rafforzare la gestione della sicurezza. I progetti di connessione diretta all'energia verde dovrebbero implementare rigorosamente diverse misure di gestione della sicurezza della produzione per garantire un funzionamento sicuro e stabile. I progetti dovrebbero effettuare tempestivamente il controllo dei rischi e l'indagine e la gestione dei pericoli nascosti, condurre valutazioni approfondite ed eliminare tempestivamente i guasti delle apparecchiature interne al progetto e i vari rischi per la sicurezza, migliorando costantemente l'affidabilità.

(VIII) Garantire l'accesso alla rete. Il progetto dovrebbe essere dotato di sistemi secondari quali relè di protezione, dispositivi di controllo della sicurezza e della stabilità e apparecchiature di comunicazione conformi agli standard. Le prestazioni relative alla rete degli impianti interni dovrebbero soddisfare gli standard pertinenti per evitare di compromettere il funzionamento sicuro e stabile della rete per motivi interni. Il progetto dovrebbe organizzare l'accettazione del completamento in modo tempestivo e presentare il rapporto di accettazione del completamento alle autorità provinciali per l'energia e agli enti di competenza dell'Amministrazione Nazionale per l'Energia. Le società di rete dovrebbero fornire servizi di accesso alla rete ai progetti che soddisfano le condizioni di connessione alla rete in modo equo e senza discriminazioni.

(IX) Rafforzare la gestione del dispacciamento e delle operazioni. I progetti di connessione diretta all'elettricità verde dovrebbero raggiungere un'ottimizzazione coordinata delle risorse interne. L'alimentazione elettrica complessiva e interna del progetto connesso alla rete sarà gestita dall'agenzia di dispacciamento corrispondente in base al livello di tensione di accesso e alla scala di capacità, e connessa al nuovo sistema di gestione del carico energetico o al sistema di automazione del dispacciamento energetico in base alla categoria di servizi forniti al sistema. Fatta eccezione per le emergenze che incidono sul funzionamento sicuro e stabile del sistema pubblico, l'agenzia di dispacciamento emetterà un piano di dispacciamento in base alla curva di generazione e consumo di energia predisposta autonomamente dal progetto. Le risorse interne del progetto dovrebbero essere osservabili, misurabili, regolabili e controllabili, e le informazioni pertinenti dovrebbero essere fornite all'agenzia di dispacciamento energetico in conformità con le "Linee guida per l'esercizio della rete" e altri documenti. Tutti i sistemi aziendali del progetto dovrebbero implementare rigorosamente le "Norme di protezione e sicurezza del sistema di monitoraggio dell'energia elettrica", installare dispositivi di monitoraggio della sicurezza della rete, dispositivi di isolamento e altre strutture di sicurezza della rete, presentare i documenti all'agenzia di dispacciamento competente secondo necessità e accettare la supervisione tecnica condotta dall'agenzia di dispacciamento.

(X) Chiarire l'interfaccia di responsabilità. Il progetto di connessione diretta dell'elettricità verde connessa alla rete e la rete elettrica pubblica formano un'interfaccia di responsabilità per la sicurezza chiara e definita basata sul punto di demarcazione dei diritti di proprietà, e ciascuno dovrà svolgere le corrispondenti responsabilità di gestione e controllo del rischio per la sicurezza elettrica all'interno dell'interfaccia di responsabilità per la sicurezza. Il progetto dovrebbe considerare in modo completo fattori quali le caratteristiche interne della fonte e del carico, la capacità di bilanciamento, i benefici economici e lo scambio di energia con la rete elettrica pubblica, dichiarare in modo indipendente e ragionevole la capacità connessa alla rete e negoziare con la società di rete elettrica per determinare la responsabilità e i costi di fornitura di energia oltre la capacità connessa alla rete. La società di rete elettrica dovrà svolgere le proprie responsabilità di fornitura di energia in conformità con la capacità dichiarata del progetto e i relativi accordi. Il progetto dovrà adattare la generazione di energia interna e il carico per garantire che lo scambio di energia tra il progetto e la rete elettrica pubblica non superi la capacità dichiarata e assumersi le relative responsabilità per le interruzioni di fornitura di energia dovute a cause proprie.

(XI) Incoraggiare il miglioramento della compatibilità del sistema. I progetti di connessione diretta all'energia elettrica verde connessa alla rete dovrebbero migliorare appieno la flessibilità e la capacità di adattamento del progetto, configurando in modo ragionevole l'accumulo di energia e sfruttando il potenziale di adattamento flessibile del carico, in modo da ridurre il più possibile la pressione di adattamento del sistema. Lo schema di pianificazione del progetto dovrebbe determinare in modo ragionevole il massimo differenziale picco-valle del carico del progetto, e il differenziale picco-valle dell'energia scambiata tra il progetto e la rete elettrica pubblica non dovrebbe essere superiore al valore pianificato dallo schema. Durante il periodo difficile di nuovo consumo di energia, il progetto non dovrebbe restituire energia alla rete elettrica pubblica. Il progetto dovrebbe gestire la potenza reattiva e la qualità dell'energia in conformità con i requisiti di gestione e gli standard tecnici pertinenti.

4. Meccanismo di negoziazione e determinazione dei prezzi

12. Partecipare al mercato nel suo complesso. I progetti di connessione diretta di energia elettrica verde connessi alla rete godono di pari status di mercato e sono registrati in conformità con le Norme di base per la registrazione del mercato elettrico. In linea di principio, dovrebbero partecipare alle transazioni del mercato elettrico nel loro complesso, organizzare la produzione in base ai risultati delle transazioni di mercato e regolare i conti in base all'energia scambiata con la rete elettrica pubblica. Il carico del progetto non deve essere acquistato dall'impresa di rete elettrica. Se la fonte di energia e il carico del progetto non costituiscono la stessa entità di investimento, possono anche essere registrati separatamente e partecipare alle transazioni del mercato elettrico in forma aggregata.

(XIII) Pagamento ragionevole delle tariffe pertinenti. I progetti di connessione diretta all'energia verde devono pagare le tariffe di trasmissione e distribuzione, le tariffe di gestione del sistema, i sussidi incrociati, i fondi governativi e le maggiorazioni in conformità con le normative pertinenti delle autorità finanziarie e dei prezzi del Consiglio di Stato. Le amministrazioni locali non possono ridurre o esentare le tariffe pertinenti in violazione delle normative nazionali.

(XIV) Standardizzare la misurazione e la liquidazione. I progetti di connessione diretta all'energia elettrica verde connessa alla rete utilizzano il punto di accesso del progetto come punto di riferimento per la misurazione e la liquidazione, e regolano i costi dell'elettricità con la rete elettrica pubblica nel suo complesso. Il progetto dovrebbe prevedere le condizioni per una misurazione separata e installare dispositivi di misurazione bidirezionali conformi agli standard pertinenti e approvati dai dipartimenti competenti nei punti di produzione interna di energia, consumo energetico degli stabilimenti, autoproduzione e autoconsumo e accumulo di energia. È vietato bypassare i dispositivi di misurazione dell'energia installati per il consumo di energia elettrica. Se la fonte di energia e il carico del progetto non provengono dalla stessa entità di investimento, il volume delle transazioni e il volume connesso alla rete tra le due parti dovrebbero essere implementati in conformità con le disposizioni pertinenti in materia di certificati verdi e transazioni di energia verde.

V. Rafforzare il supporto organizzativo

La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e l'Amministrazione Nazionale per l'Energia rafforzeranno la guida del modello di connessione diretta all'elettricità verde, ne valuteranno tempestivamente i risultati, garantiranno il regolare avanzamento dei lavori e rafforzeranno la ricerca sulla connessione diretta di altre fonti di energia verde. Le agenzie dipartimentali dell'Amministrazione Nazionale per l'Energia dovranno rafforzare la supervisione, monitorare e monitorare tempestivamente la costruzione del progetto e l'attuazione delle politiche nelle rispettive giurisdizioni e promuovere attivamente tutte le parti interessate affinché realizzino la costruzione e la gestione del progetto in conformità con i requisiti. Le autorità energetiche provinciali dovranno ulteriormente perfezionare i requisiti specifici, come la distanza dai consumi locali, la quota di elettricità connessa alla rete e il meccanismo di uscita, basandosi sulla situazione effettiva della domanda e dell'offerta di energia elettrica della provincia e sulle condizioni di consumo; orienteranno il progetto a una valutazione scientifica e ragionevole delle esigenze, evitando situazioni in cui vi sia una notevole deviazione tra il funzionamento effettivo e il piano di progettazione e il consumo di nuova energia non sia quello previsto; organizzeranno e definiranno le esigenze dei progetti locali di connessione diretta all'elettricità verde, promuovendoli attivamente presso le imprese private e sostenendo la partecipazione del capitale privato agli investimenti e alla costruzione. Svolgere un buon lavoro nella gestione del progetto e nel monitoraggio operativo, organizzare istituzioni terze qualificate per effettuare revisioni del programma, ascoltare attentamente le opinioni delle società di reti elettriche e degli enti di competenza dell'Amministrazione Nazionale dell'Energia e promuovere lo sviluppo ordinato del modello di connessione diretta all'elettricità verde. Le società di reti elettriche e gli operatori del mercato elettrico dovranno attuare i requisiti dell'avviso e migliorare costantemente le capacità di supporto tecnico e i livelli di servizio per l'accesso del progetto alla rete elettrica e la partecipazione alle transazioni del mercato elettrico.

Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma Amministrazione nazionale dell'energia

21 maggio 2025

Fonte: Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma